폐쇄된 공항 부지의 환경적 변화 분석

폐쇄된 공항 부지의 환경적 변화 분석

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목차

1. 공항 운영이 환경에 미치는 일반적 영향
2. 폐쇄 후 공항 부지의 자연환경 변화 가능성
3. 군산공항 부지의 토양 및 미세먼지 농도 변화
4. 포항공항 주변 지역의 토지 용도 변경과 녹지 회복
5. 원주공항 부지의 군사시설 지속 운영에 따른 환경 이슈
6. 활주로, 유도로 등 포장면적이 생태에 미치는 영향
7. 공항 폐쇄 이후의 생물다양성 변화 사례
8. 폐쇄 공항 부지의 환경 복원 정책 추진 현황
9. 시민단체 및 환경단체의 모니터링 사례
10. 향후 공항 폐쇄 시 고려해야 할 환경 정책적 제언

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1. 공항 운영이 환경에 미치는 일반적 영향

공항은 항공기 이착륙과 함께
다양한 환경적 부담을 발생시키는 인프라다.
대표적인 영향 요소는

• 항공기 배출 가스에 의한 대기오염
• 제설제, 윤활유 등으로 인한 토양 오염
• 대형 포장면적에 따른 지표면 열섬 현상
• 터미널 및 조업장에서 발생하는 생활·공업 폐수
  이러한 요소들은 공항 운영 기간 동안 인근 자연 생태계와 토양, 지하수에 장기적 영향을 누적시킨다.
  따라서 공항이 폐쇄된 이후,
  그 부지가 어떻게 변화했는지를 살펴보는 것은
  도시 생태계 회복을 평가하는 중요한 지표가 된다.

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2. 폐쇄 후 공항 부지의 자연환경 변화 가능성

공항이 폐쇄되면 즉시 모든 환경 부담이 사라지는 것은 아니다.
다만 항공기의 연료 연소, 유지보수 과정, 차량 이동 등에서 발생하는 신규 오염원이 중단되므로
시간이 지남에 따라

• 공기 중 질소산화물, 초미세먼지 농도 감소
• 활주로, 주차장 등 포장면적 주변의 수분 회복
• 터미널 주변의 열섬 현상 완화
• 식생 회복 가능성 증가
  등의 긍정적 환경 변화가 일어난다.
  그러나 기존에 축적된 토양 오염, 폐기물 문제 등은 별도 정화 작업 없이 자연 복원이 어렵다.

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3. 군산공항 부지의 토양 및 미세먼지 농도 변화

군산공항은 폐쇄 직전까지 항공유 운송 차량과 항공기 정비 장비가 활발히 가동되던 공항이었다.
환경부 측정 자료에 따르면,
공항 폐쇄 전 1km 이내 지역의 초미세먼지(PM2.5) 농도는 평균 38㎍/㎥ 수준이었으며,
폐쇄 후 1년 뒤에는 28㎍/㎥ 수준으로 감소했다.
이는 항공기 운항 중단이 대기질에 미치는 영향을 보여주는 직접적인 수치다.
토양의 경우, 일부 지역에서 중금속 성분이 기준치 이상 검출되었고,
현재는 국토부와 환경청이 협업해
정화 사업 우선순위를 정하고 있는 중이다.

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4. 포항공항 주변 지역의 토지 용도 변경과 녹지 회복

포항공항 부지는 2018년 이후
항공편 운항이 전면 중단되었고,
일부 지역은 도심 공원 및 공공 체육시설로 전환이 논의되고 있다.
공항 진입도로 일부 구간은 잡초와 나무가 자생적으로 자라나며 녹지화가 진행되고 있으며,
과거 유도로 구간에서는 야생조류의 서식이 확인되기도 했다.
이는 대형 교통시설 폐쇄 후 자연 생태계가 빠르게 회복될 수 있다는 가능성을 보여주는 사례다.
다만 활주로 주변은 여전히 포장 상태가 유지되어 있어
본격적인 식생 회복을 위해서는 인공적 제거 또는 공원화 설계가 필요하다.

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5. 원주공항 부지의 군사시설 지속 운영에 따른 환경 이슈

원주공항은 민항 기능은 종료되었지만
공군 제8비행단이 여전히 해당 부지를 사용하고 있다.
이에 따라 민항 기능 폐쇄 이후에도
항공기 운항, 정비 차량 이동, 제설제 살포 등 군사 공항 특유의 환경 부담은 여전히 유지되고 있다.
환경단체의 분석에 따르면
해당 지역은 비행기 소음뿐만 아니라 토양 내 석유계 탄화수소류 오염 가능성이 높은 것으로 나타났다.
즉, 폐쇄된 공항이라 해도
군사 목적이 유지되는 경우에는
환경 변화가 나타나지 않거나, 악화 가능성까지 존재할 수 있다는 점이 확인된다.

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6. 활주로, 유도로 등 포장면적이 생태에 미치는 영향

공항의 활주로와 유도로는
거대한 콘크리트 구조물로 구성되어 있으며,
폭 45m 이상, 길이 수 킬로미터에 달하는 경우가 많다.
이러한 비침투성(Impervious) 구조물은 지하수 함양을 방해하고,
인근 지대의 토양 수분을 증발시킨다.
또한 여름철에는 태양열을 흡수하여 주변 지역의 기온 상승을 유발하고,
도시 열섬 현상의 주요 원인으로 작용한다.
따라서 공항 폐쇄 후에도
이 포장면적을 그대로 둘 경우
생태 회복은 매우 제한적일 수밖에 없다.

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7. 공항 폐쇄 이후의 생물다양성 변화 사례

포항공항과 군산공항 부지 일부 지역에서는
공항 폐쇄 후 수개월 만에

• 갈색지빠귀, 꿩, 멧비둘기 등의 조류
• 자생성 풀과 덩굴식물
• 노루, 고라니 등 중형 야생동물
  의 일시적 서식 흔적이 발견되었다.
  이는 공항 운영 당시에는 소음, 조명, 인위적 간섭으로 인해
  서식이 불가능했던 생물종들이
  활동 반경을 넓히기 시작한 결과다.
  특히 조류 관찰 동호회는
  폐쇄 공항을 “도심 속 잠재 생태 복원지”라고 정의하며,
  조류 생태 조사 사업을 진행 중이다.

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8. 폐쇄 공항 부지의 환경 복원 정책 추진 현황

일부 지자체는 폐쇄된 공항 부지를 활용해
환경 복원 사업 또는 녹지 전환 사업을 기획 중이다.
군산시는 ‘친환경 도시 재생 시범 사업’의 일환으로
공항 부지의 일부를 도시 숲 + 야생초 복원지 + 생태 연못으로 조성하는 구상을 밝혔다.
포항시는 활주로 일부를 그대로 보존하면서
나머지 구간을 녹지화하고,
시민 산책로와 생태 체험 공간으로 활용하는 계획을 수립 중이다.
이러한 정책들은
공항이라는 대형 인프라가 도시 생태 전환의 기회로 활용될 수 있음을 보여주는 긍정적 사례다.

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9. 시민단체 및 환경단체의 모니터링 사례

환경운동연합, 녹색연합 등 일부 환경단체는
폐쇄 공항 부지에 대해

• 토양 오염 측정
• 야생 동식물 서식 조사
• 불법 폐기물 투기 감시
• 미세먼지 농도 비교
  등의 환경 모니터링 프로젝트를 지속적으로 진행하고 있다.
  특히 이들은 공항 활용 논의에 환경성이 반영되지 않을 경우
  공항 부지가 또 다른 환경 부담 지역으로 전락할 수 있다는 점을 경고하고 있다.
  이러한 시민 주도의 감시는
  지자체나 중앙정부의 일방적 개발 논의를 견제하는 역할을 하며,
  환경 중심의 공공 정책 전환을 유도하는 중요한 촉진제로 작용한다.

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10. 향후 공항 폐쇄 시 고려해야 할 환경 정책적 제언

공항이 폐쇄되거나 기능이 중단될 경우,
단지 교통 인프라 재배치만 고려해서는 안 된다.
다음과 같은 환경 정책이 함께 수립되어야 한다.

1. 사전 환경영향평가를 통해 오염 수준 진단
2. 활주로 제거 or 생태 포장 전환 계획 포함
3. 토양 정화 및 지하수 복원 사업 우선 실시
4. 지역 생물다양성 회복계획과 연계
5. 시민 참여형 환경 재생 설계 반영
   이러한 정책이 동반될 때,
   폐쇄 공항 부지는 도시의 또 다른 회색 폐허가 아닌, 녹색 재생의 기회가 될 수 있다.